第171章 废户籍与大婚将至172（1/2）

这次顺天府改制，董应举主政，周应秋、袁世振、毕自言三人在背后辅助。</p>

但真正操刀的人，则是皇帝。</p>

仓促被任命，虽然有周应秋等人指导，但董应举还是有的地方不知道该如何做。</p>

无奈之下，两日不到，四个人又带着一堆的顺天府公文，到西苑求见了皇帝。</p>

“陛下，如今顺天府人口已逾百万，仅靠着大兴、宛城两县官员负责管理，臣恐力有不逮。”</p>

“故此想要新增一县，管理外城。”</p>

一副舆图前，董应举给皇帝指着地图说道。</p>

北京城下辖二县，东边归大兴县管，西边归宛城县管。</p>

嘉靖三十二年（1553年），增铸外城（地图上下面那块），以正阳门大街为界，西边归宛城，东边归大兴。</p>

董应举仅是简单的翻了翻以往的顺天府公文，就忍不住脑阔痛。</p>

百万人口两个县，这种粗犷的管理方式很是让人想跳楼。</p>

“工欲善其事，必先利其器，新增两个县吧。”</p>

手指在舆图上崇文门与宣武门的位置点了点，朱由校出声道。</p>

“就以崇文门、宣武门为名，叫做崇文县、宣武县吧。”</p>

“臣领旨。”</p>

闻言，董应举拱了拱手。</p>

“臣回去后，就从宛平县、大兴县挑选部分官员，新建二县城。”</p>

“陛下。”</p>

就皇帝答应了扩编二县后，周应秋适时的出声道。</p>

“县外设乡，增加官员管理，臣等商议再三，对于县内管理，还是有些疑虑。”</p>

“以前是怎么管的？”</p>

闻言，朱由校皱了皱眉头。</p>

城市管理是个力气活，一个不好，就容易闹出骚乱来。</p>

“回陛下。”</p>

上次只说了城外的划分，今天来的目的，就是想要“请教”下皇帝，这城内的规划管理，四人是早有准备。</p>

“太祖初定江山后，以城内为坊，近城为厢，乡间为里，管理臣民。”</p>

“然大明至今已有两百五十余载，历经多年，且南北两京人口流动巨大，厢房制早已不堪大用，常常存在根据户籍找不到人的情况。”</p>

“那平日里是如何管理的？”</p>

闻言，朱由校奇怪的看向说话的董应举，搞不懂他想表达个什么。</p>

“用的是五城兵马司的字铺。”</p>

董应举还没回答问题，周应秋就抢先回答道。</p>

不过，说这个事时，周应秋的脸上带着奇怪的表情说道。</p>

他没记错的话，南城兵马司的指挥使好像还在北镇抚司喝茶？</p>

“字铺？”</p>

闻言，朱由校有些摸不着头脑，这是个啥名词？</p>

见皇帝不知道，周应秋给皇帝解释了起来。</p>

弘治年间开始，由于赋役制度的不均，里甲逃亡日益严重，厢坊制遭到破坏，户籍管理、赋役征收能力渐渐失去。</p>

张居正变法时的一条鞭法，打破了里甲限制。</p>

这种情况下，旨在教化民众、维护治安、稳定地方的保甲制就又被从历史的尘埃中翻了出来。</p>

十家为甲，十甲为保，由总甲负责管理，协助五城兵马司负责治安。</p>

听完了周应秋的话后，朱由校沉吟了一会儿后，出声道。</p>

“废五城兵马司，所辖职权交由各县巡检局。原五城兵马司之人，吏部与都察院联合去考察一下，精干有才者，分入各县。贪污受贿的，查清后依大明律惩处。”</p>

说着，朱由校转头对站在暖阁内的丁修道。</p>

“你带锦衣卫从旁辅助，谨防贪污受贿、私相授受之事。”</p>

“臣遵旨。”</p>

闻言，丁修连忙兴奋的拱手道，对于能再次接到任务很是高兴。</p>

也不知道是不是他出身戚家军，皇帝看在已故戚少保的份上，虽然上次他把差事给办砸了但皇帝却没怪罪于他。</p>

“完成户籍新编后，废除坊厢制。”</p>

“做事的时候，你们要注意总结。待顺天府改制有所成效之后，将之列入新法，一起推行天下。”</p>

“臣遵旨。”</p>

听到皇帝对于厢坊制的表态，董应举拱了拱手道。</p>

“陛下，我大明实行户籍分类之制，此次统计户口，是否需要全部统计。”</p>

这个时候，袁世振又开口道。</p>

“户籍。”</p>

听到袁世振的话，朱由校陷入了一阵沉默，心里暗自骂娘。</p>

朱元璋这厮造孽，好的不学坏的学。</p>

户籍分类这玩意儿是从蒙元那儿学来的，对户籍分门别类，初看起来，这的确是个治理天下的好办法，集中力量办大事儿嘛。</p>

比如，朝廷要修建皇宫、城池，兵部要造兵器等等，这都需要工匠，于是，匠籍就有了。</p>

此外，还有负责打仗的军籍、负责缴税纳赋的民籍、以及最为不堪的贱籍。</p>

办法听起来是个好办法，但没考虑到人是会变的。</p>

当然，大明走了这么多年，也不是没变。</p>

张居正改革时，戚家军的募兵制是对军籍的改变；允许匠户以银代役，是对匠籍的改变。</p>

随着近三百年的时间下来，户籍分类管理，早就失去了最早的作用，反而成了滋生贪腐的温床。</p>

可能唯一管理的好的，就是贱籍吧。</p>

“朕记得，军籍是由卫所管控，匠籍是工部，贱籍是教坊司吧。”</p>

“回陛下，确是如此。”</p>

闻言，袁世振点了点头。</p>

“昔年太祖的分籍之法，如今已经不再适用。从这次顺天府改制开始，各种户籍都废了，统一为民籍吧。”</p>

挥了挥手，朱由校有些无奈的说道。</p>

“若是朝廷用工，亦或礼部用乐，该当如何？”</p>

听到皇帝的话，毕自言站出来问道。</p>

“依西山矿场之制，让各部门计算工酬，按劳给薪。”</p>

闻言，朱由校不在意的道。</p>

“那贱籍？”</p>

突然，周应秋又突然出声问道。</p>

“贱籍？都有哪些？”</p>

“现存贱籍分类比较多，主要是顺天府的乐籍、江浙之地的惰民、山陕之地的乐户、广东的疍（dan四声）户、浙江的九姓渔船、安徽的伴当、世仆、江苏丐户等。”</p>

“以及，部分被抓到西山挖矿的丐籍。”</p>

负责管理户部，对于这个问题，还是由户部侍郎袁世振回答。</p>

“。。。”</p>

沉默了一会儿，朱由校扭了扭脖子。</p>

“朕没记错的话，乐籍多是犯官后裔吧。”</p>

“回陛下，确是如此。”</p>

“除了贱籍，其他各籍悉数废除。” 伸手挠了挠自己的头，朱由校陷入一阵沉思。</p>